国务院新闻办公室8月14日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期数字中国建设发展成就。

国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏在会上表示，数据产业是促进数据要素市场化价值化的新兴产业，近年来，我国数据产业发展乘势而上、逐步壮大。

数据产业规模快速增长。我国数据产业处于快速发展阶段，市场空间大，已成为数字经济发展的新增长点。据国家数据发展研究院研究，2024年，全国数据企业数量超过40万家，数据产业规模达5.86万亿元，较“十三五”末增长117%，预计未来几年仍将保持较高的增长水平。

数据产业链加速形成。当前，数据技术正从商业智能（BI）向人工智能（AI）加速演进，以数据深度挖掘和融合应用、算法算力和数据高度集成为主要特征的产业生态正在形成。数据驱动技术创新、应用创新、产业创新不断深化，数据“采存算管用”全链条焕新迭代，催生出“数据即服务”“知识即服务”“模型即服务”等新模式、新业态。据国家数据发展研究院研究，2024年，上市数据企业平均研发投入较“十三五”末增长79%，年均增速是15.7%，产业链创新活力持续增强。

数据产业呈现集群发展态势。各地抢抓机遇、加快布局，资源集聚、技术创新、应用牵引、安全支撑的产业特征初步显现。从区域来看，长三角形成了多层次、全链条的数据产业生态，资源共享、创新联动的集聚效应尤为突出，2024年，长三角数据产业规模占全国的22.6%，集聚数据企业超过了10万家，是我国数据产业的重要增长极。从城市来看，北京、上海、广州、深圳、杭州等城市，资源要素富集、技术创新活跃、应用场景丰富，吸引大量头部企业和创新主体，产业生态化集聚趋势较为明显。今年，我们计划部署一批数据产业集聚区建设试点，以此为抓手不断优化产业布局，加快形成产业生态和规模优势。

“总体来看，我国数据产业发展势头良好、前景广阔。下一步，我们将持续优化产业发展环境，培育多元经营主体，为发展新质生产力、塑造新动能新优势提供更加有力的支撑。”刘烈宏说。

国家数据局副局长陈荣辉在会上表示，“十四五”时期，无论是全社会对数据资源重要性的认识，还是数据资源管理制度建设以及开发利用的成效和水平，都达到了全新高度。

数据规模持续扩大。从全国数据资源统计调查情况来看，2024年我国数据生产量达到41.06泽字节，“这相当于1564万个中国国家图书馆的数据资源总量，去年年底公布了中国国家图书馆数据资源总量是2189T。”陈荣辉解析道，41.06泽字节，从纵向来看，比“十三五”末翻一番多；从横向来看，占全球的数据总量达到26.67%，全球去年是154泽字节。2024年人均数据生产量更是“十三五”末的2.2倍。数据资源爆发式增长，既反映了我国经济总量的持续增长、经济发展持续向好、综合国力不断提升，也反映了数字中国建设深入推进，数字化、网络化、智能化进程加速，数字经济已经成为经济增长的重要引擎。

数据资源供给更加开放。国家数据局加快推进数据资源开发利用制度建设。在公共数据方面，印发了《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，资源登记、授权运营、价格机制相关政策发布实施，已经形成了“1+3”的政策体系。《政务数据共享条例》出台实施，省市两级制定公共数据授权运营相关政策超过87项，政务数据共享、公共数据开发和授权运营更加规范和高效。陈荣辉介绍：“我们开展公共数据资源登记服务，国家登记平台登记的资源、产品和服务快速增长，目前已经覆盖超过78个国民经济大类，覆盖数据体量超过6PB，提供了便利、权威的找数、用数渠道。”在企业数据方面，出台专门政策文件，推动可信数据空间的试点，目前布局了22个行业和28个企业试点项目，实施国有企业数据效能提升行动，形成打破数据孤岛、促进要素流通的政策“组合拳”，为企业推进数据开发开放、融入数智化浪潮按下“加速键”。

应用场景不断丰富。国家数据局以场景为牵引，打造“数据要素×”、公共数据“跑起来”等品牌，目前发布70个示范场景，覆盖智慧农业、医疗健康、交通物流等重点行业领域，形成一批可感可及的应用成果。从行业看，基于气象数据开发的产品和服务超过1.4万个，支撑了近13万个应用场景。医保部门通过海量数据分析精准识别欺诈骗保的线索，有力保障了医保基金的安全。从地方看，一些城市开展政企数据合作，实现对道路信号灯的智能调控，助力破解拥堵难题。从市场看，服装企业利用消费数据，开展个性化的设计生产，从设计下单到生产到发货，最快只需要3-7天，数据驱动的柔性供应链模式让中国制造更具竞争力。

陈荣辉总结道，我国数据事业恰逢人工智能高速发展的历史机遇，推动数据资源开发利用从“量的积累”向“质的飞跃”，需要政策体系、市场机制、场景应用和技术创新协同发力，也需要社会各界共同推进。