一、引言：国家骨干冷链物流基地与产业协同的战略价值

在我国经济社会发展的大格局中，国家骨干冷链物流基地扮演着至关重要的角色，其战略定位体现在保障民生和促进农产品流通等多个关键领域。从保障民生角度来看，冷链物流直接关系到食品的新鲜度和安全性。随着居民生活水平的提高，对生鲜食品的需求日益增长，国家骨干冷链物流基地能够确保各类生鲜农产品在运输和储存过程中的品质，减少食品损耗，为城乡居民提供稳定、安全的食品供应，满足人们对高品质生活的追求。

在促进农产品流通方面，国家骨干冷链物流基地是连接农产品生产端和消费端的关键枢纽。我国农产品生产具有季节性和地域性特点，而消费市场则是全年、广泛分布的。通过冷链物流基地的中转和调配，能够有效解决农产品产销时空不匹配的问题，拓宽农产品销售范围，提高农产品附加值，促进农民增收，推动农业产业的现代化发展。

然而，当前我国冷链物流行业面临着“断链”难题。由于冷链物流环节众多，涉及生产、运输、储存、销售等多个节点，各环节之间信息不畅通、标准不统一等问题，导致冷链物流过程中容易出现温度波动、货物损坏等情况，影响了冷链物流的整体效能。产业协同则成为破解这一难题的核心手段。通过产业协同，能够整合冷链物流产业链上的各类资源，打破信息壁垒，实现各环节之间的无缝衔接和高效协作。企业之间可以共享信息、技术和设备，优化运输路线和仓储布局，提高冷链物流的运作效率，降低运营成本。

回顾我国冷链物流行业的发展历程，经历了从“单点突破”到“网络协同”的转变。早期，冷链物流企业主要关注自身业务的发展，通过提升单个环节的服务质量和效率来获取竞争优势。但随着市场需求的不断变化和行业竞争的加剧，这种“单点突破”的模式逐渐难以满足发展需求。如今，行业开始向“网络协同”方向发展，强调产业链上各主体之间的合作与协同，构建起一个涵盖全国的冷链物流网络。国家发展改革委印发《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》，提出到 2025 年布局建设 100 个左右国家骨干冷链物流基地，正是推动行业向网络协同发展的重要举措。通过建设国家骨干冷链物流基地，加强基地之间以及与其他冷链物流设施的互联互通，形成一个有机的整体，从而提升我国冷链物流行业的整体竞争力和服务水平。

二、政策引导下的产业协同框架构建

1．国家政策对产业协同的顶层设计

国家在推动冷链物流产业协同发展方面，通过一系列政策进行了全面且细致的顶层设计。《“十四五”冷链物流发展规划》和《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》等政策文件，为产业协同发展指明了方向。

中央政策注重宏观层面的规划和引导，强调全国范围内的冷链物流网络构建和产业协同发展。而地方政策则在遵循中央政策的基础上，结合本地实际情况，制定更具针对性的协同目标。例如，一些地方政策会围绕本地特色农产品优势产区，重点支持相关冷链物流基地的建设，以助力本地特色产业发展。这种中央与地方政策在协同目标上的衔接差异，既保证了国家层面的整体布局，又能充分发挥地方的特色和优势，共同推动冷链物流产业的协同发展。

2．基地建设任务中的产业协同导向

国家骨干冷链物流基地的7大建设任务中，处处蕴含着产业协同的逻辑。

整合存量资源：通过整合区域内的冷链物流市场供需和存量设施资源，实现资源的优化配置。不同企业之间可以共享仓储、运输等设施，降低运营成本，提高资源利用率。这一任务促进了企业之间的协同合作，避免了资源的浪费和重复建设。

推动互联成网：加强基地间设施互联、业务对接和信息共享，使各个基地形成一个有机的整体。基地之间可以实现货物的快速转运和调配，提高冷链物流的流通效率。同时，信息的共享也有助于企业及时掌握市场动态，优化物流方案。

促进产业发展：围绕本地特色农产品优势产区开展建设，创新产地直供、农超对接等产地冷链物流组织模式，积极服务特色产业发展。这一任务将冷链物流与农业产业紧密结合，实现了产业之间的协同发展，有助于打造区域特色优势产业。

提升服务功能：鼓励基地拓展分拣加工、交易展示、统仓统配等服务功能，促进冷链物流与相关产业深度融合发展。通过提供多元化的服务，满足不同客户的需求，加强了冷链物流与上下游产业的联系，提高了产业的附加值。

数字化发展：引入智能温控、物联网、大数据平台等数字化技术，实现冷链物流全程可视化和智能化管理。数字化技术为其他建设任务提供了技术支撑，例如为绿色低碳发展提供精准的数据监测和控制，同时也促进了企业之间的信息共享和协同作业。

绿色低碳发展：采用光伏发电、新能源冷藏车、节能改造等绿色技术，降低冷链物流的能耗和碳排放。绿色低碳发展与其他任务相互关联，例如数字化技术可以为绿色技术的应用提供优化方案，而资源整合和互联成网也有助于提高能源利用效率。

强化区域协同：立足自身区位条件，密切联系农产品优势产区和大中城市主要消费市场，支撑冷链物流深度融入“通道 + 枢纽 + 网络”的现代物流运行体系。这一任务促进了不同区域之间的产业协同，实现了农产品的高效流通和资源的合理配置。

这些任务之间相互关联、相互促进，形成了一个完整的产业协同发展体系。通过协同推进各项建设任务，国家骨干冷链物流基地能够更好地发挥其引领带动作用，推动冷链物流产业的高质量发展。

三、多主体协同的运营机制创新

1．政府 - 企业 - 协会的三元协同模式

在国家骨干冷链物流基地建设中，政府、企业和协会形成了三元协同模式，各自发挥着独特的作用。

政府在其中承担着统筹规划的重要职责。政府通过制定政策、规划布局等手段，为冷链物流产业的发展创造良好的政策环境和基础设施条件。例如，国家发展改革委印发《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》，明确了到 2025 年布局建设 100 个左右国家骨干冷链物流基地的目标，引导资源向冷链物流领域集聚。地方政府则根据本地实际情况，出台相关配套政策，支持冷链物流基地的建设和发展，如提供土地、资金等方面的优惠政策。

企业作为运营主体，是冷链物流基地实际运作的执行者。它们积极参与基地的建设和运营，通过创新运营模式提高冷链物流的效率和服务质量。以深国际为例，其采用“自营 + 合作”的模式，一方面加强自身在冷链物流领域的核心业务能力，建设和运营高标准的冷链物流设施；另一方面，与其他企业开展合作，整合资源，实现优势互补。通过这种模式，深国际能够更好地满足市场需求，提高市场竞争力。

协会在三元协同模式中主要负责标准制定和推动政企沟通。中物联冷链委作为行业协会，积极推动冷链物流行业的标准化建设，制定统一的行业标准和规范，提高行业的整体水平。同时，协会还发挥着桥梁和纽带作用，促进政府与企业之间的沟通和交流。协会及时向政府反映企业的需求和问题，为政府制定政策提供参考；同时，将政府的政策和要求传达给企业，确保政策的有效实施。

四平基地的“一核四区”布局也是三元协同模式的成功实践。政府在基地的规划和建设中发挥了引导作用，提供了必要的基础设施和政策支持；企业积极参与基地的建设和运营，按照“一核四区”的布局，建设了冷链物流核心区以及农产品加工区、商贸流通区、综合服务区和配套生活区等功能区；协会则在标准制定和行业规范方面提供了支持，保障了基地的有序运营。通过政府、企业和协会的协同合作，四平基地实现了资源的优化配置和产业的协同发展。

2．产业链上下游的协同共生

国家骨干冷链物流基地的建设促进了产业链上下游的协同共生，涉及生产端、流通端和消费端等多个环节。

在协同机制方面，农超对接和产地直供是常见的模式。农超对接模式下，农产品基地与商超直接合作，减少了中间环节，降低了流通成本，同时保证了农产品的新鲜度和质量。产地直供则是农产品基地直接将农产品供应给餐饮企业，满足餐饮企业对食材新鲜度和品质的要求。

在利益分配方面，通过协同合作降低流通损耗后，收益可以在产业链上下游之间进行合理分配。例如，农产品基地可以通过提高农产品价格获得更多收益；冷链企业可以通过降低成本提高利润；商超和餐饮企业则可以通过降低采购成本和提高销售价格增加盈利。

在风险共担方面，疫情下的应急保供责任是一个典型的例子。在疫情期间，产业链上下游企业共同承担应急保供责任。农产品基地保障农产品的供应；冷链企业确保农产品的运输和储存安全；商超和餐饮企业则保证市场的供应稳定。通过这种风险共担机制，保障了民生需求，维护了市场的稳定。

四、技术赋能的协同创新路径

1．数字化技术驱动的协同效率提升

在国家骨干冷链物流基地建设中，数字化技术成为驱动协同效率提升的关键力量。智能温控技术以其高精度的特点，为冷链物流的货物存储提供了可靠保障。例如，具备±0.5℃ 精度的智能温控系统，能够实时监测和调节冷库内的温度，确保货物始终处于适宜的储存环境。在水果冷链运输中，精准的温度控制可以有效延长水果的保鲜期，减少因温度波动导致的货物损耗。

物联网技术实现了温湿度的全程可视化，打破了冷链物流各环节之间的信息壁垒。通过在运输车辆、冷库等设备上安装传感器，能够实时采集温湿度数据，并将这些数据传输到监控平台。管理人员可以通过手机或电脑随时随地查看货物的运输和储存状态。以深圳黎光项目为例，借助物联网技术，实现了每一单货品的可追溯。从货物的产地、运输过程中的温度变化，到最终的销售去向，都能清晰记录。这不仅提高了物流的透明度，也增强了消费者对产品质量的信任。

大数据平台在冷链物流协同中也发挥着重要作用。订单管理系统作为大数据平台的核心组成部分，能够对订单进行集中管理和智能分析。通过分析订单数据，企业可以预测市场需求，优化库存管理，合理安排运输车辆和人员。同时，大数据平台还可以实现不同企业之间的信息共享，提高供应链的协同效率。比如，冷链企业可以根据大数据分析结果，与供应商和客户进行精准对接，提前安排货物的生产和配送。

技术标准的统一对跨企业协同起到了重要的支撑作用。以冷链温度记录仪国标为例，统一的标准使得不同企业生产的温度记录仪具有可比性和互操作性。企业在采购和使用温度记录仪时，无需担心数据的兼容性问题，降低了企业之间的沟通成本和技术门槛。这有助于促进跨企业之间的合作与协同，推动冷链物流行业的整体发展。

2．绿色技术支撑的协同可持续发展

绿色技术在国家骨干冷链物流基地建设中，为协同可持续发展提供了有力支撑，有效降低了协同成本。

光伏发电：以南京江宁项目为例，该项目采用光伏发电技术，年减碳超千吨。通过在冷链物流基地的屋顶、空地等位置安装太阳能光伏板，将太阳能转化为电能，为基地的冷库、照明等设备供电。这不仅减少了对传统能源的依赖，降低了能源成本，还减少了碳排放，实现了经济效益和环境效益的双赢。

新能源冷藏车：杭州基地的“光储充”充电站为新能源冷藏车的推广提供了便利。新能源冷藏车相比传统燃油冷藏车，具有零排放、低噪音等优点。使用新能源冷藏车可以减少尾气排放，改善空气质量。同时，“光储充”充电站可以利用光伏发电存储电能，为新能源冷藏车充电，进一步降低了运营成本。

节能改造：智能化温控系统在节能方面表现出色，能够实现节能 30%。该系统通过智能算法，根据冷库内的货物种类、数量和环境温度等因素，自动调节制冷设备的运行参数，避免了能源的浪费。此外，对冷库的保温材料、密封结构等进行改造，也可以提高冷库的保温性能，减少热量的散失。

绿色认证对协同主体起到了激励作用。例如，冷链物流企业的 ESG 评级，综合考虑了企业在环境、社会和治理方面的表现。获得较高 ESG 评级的企业，不仅可以提升自身的品牌形象，还可以获得更多的政策支持和市场认可。这激励企业积极采用绿色技术，推动冷链物流行业的可持续发展。

五、区域联动的网络协同效应

1．国家骨干通道与区域网络的协同布局

“四横四纵”国家冷链物流骨干通道与“国家骨干基地—区域集配中心—城乡配送网络”三级节点的有效衔接，是构建全国冷链物流网络的关键。国家骨干通道如同大动脉，为冷链物流的长距离运输提供了高效的通道；而三级节点则像毛细血管，深入到各个区域和城乡，实现了冷链物流的精准配送。

徐州国家骨干冷链物流基地凭借其优越的地理位置，成为辐射淮海经济区的重要节点。该基地依托“四横四纵”骨干通道，能够快速将冷链货物运输到周边城市。同时，它与区域内的集配中心和城乡配送网络紧密相连，形成了一个完整的冷链物流服务体系。通过这种协同布局，徐州基地不仅提高了冷链物流的运输效率，还降低了物流成本，促进了淮海经济区的农产品流通和消费升级。

曲靖国家骨干冷链物流基地则在连接南亚东南亚方面发挥着重要作用。它作为国家骨干通道的重要节点，加强了与周边国家和地区的冷链物流合作。通过与区域集配中心和城乡配送网络的协同，曲靖基地能够将国内的优质农产品运往南亚东南亚市场，同时也将国外的特色商品引入国内。这种跨区域的资源整合，不仅拓展了冷链物流的市场空间，还促进了区域经济的发展。

盐田国家骨干冷链物流基地在联通国内外冷链网络方面具有独特的优势。它依托港口资源，实现了国内外冷链货物的快速中转。基地通过与国家骨干通道的衔接，将货物运往国内各个地区；同时，与区域集配中心和城乡配送网络的协同，确保了货物能够及时送达消费者手中。在跨区域资源整合过程中，盐田基地明确了分工逻辑，充分发挥自身的优势，提高了冷链物流的整体效能。

2．城乡双向流通的协同网络构建

城乡双向流通的“一张网”协同模式，是国家骨干冷链物流基地促进城乡经济交流的重要举措。农产品上行和消费品下行通过协同网络实现了高效流通，满足了城乡居民的不同需求。

在末端配送方面，新能源车和智能分拣技术的应用提高了配送效率和准确性。新能源车具有环保、节能等优点，适合在城乡道路行驶；智能分拣技术则能够快速准确地对货物进行分类和分拣，提高了配送的效率。集配中心的统仓统配模式，将不同供应商的货物集中存储和配送，实现了资源的优化配置。通过这种协同模式，城乡之间的冷链物流更加高效、便捷，促进了城乡经济的协同发展。

六、挑战与优化：产业协同的深化路径

1．当前协同发展的主要瓶颈

跨区域协同困难：不同地区的冷链物流发展水平、市场需求和资源禀赋存在差异，导致跨区域协同中利益分配矛盾突出。各地为了自身利益，可能在资源整合、业务合作等方面存在分歧，难以形成统一的协同发展模式。比如在一些跨区域冷链运输项目中，由于涉及多个地区的企业和部门，在运费分配、货物装卸等环节容易出现纠纷，影响协同效率。

复合型人才短缺：随着冷链物流行业向数字化、智能化方向发展，对既懂冷链业务又懂数字化技术的复合型管理人才需求日益增长。然而，目前市场上这类人才严重不足。高校相关专业课程设置往往侧重于单一领域，培养出的人才难以满足行业协同发展的需求。企业内部也缺乏有效的人才培养和引进机制，导致复合型人才短缺成为制约产业协同的重要因素。

政策落地差异：不同地区在冷链物流产业协同发展的政策支持力度和补贴标准上存在较大差异。一些经济发达地区可能提供更多的资金补贴和优惠政策，而一些经济欠发达地区则补贴较少甚至没有。这种政策落地的差异使得企业在不同地区开展协同项目时面临不同的发展环境，增加了协同的难度和成本。

企业协同动力不足：冷链物流产业协同需要企业进行大量的前期投入，包括设备更新、技术研发、信息系统建设等，而且回报周期较长。这使得一些企业对协同发展持谨慎态度，缺乏主动参与的动力。部分企业更愿意专注于自身业务的发展，而忽视了与其他企业的协同合作。

技术应用成本高：虽然数字化、智能化技术在冷链物流协同中具有重要作用，但智能设备的初期投资较大，如智能温控系统、物联网传感器、大数据平台等，对于一些中小企业来说难以承受。此外，技术的维护和升级也需要持续的资金投入，这增加了企业应用技术的成本，阻碍了技术在产业协同中的广泛应用。

2．深化产业协同的对策建议

完善标准体系是深化产业协同的基础。统一数据接口，能够确保不同企业的信息系统实现无缝对接，促进信息共享和业务协同。例如，制定冷链物流数据传输的统一标准，使企业之间能够准确、及时地交换货物信息、运输状态等数据。同时，建立统一的绿色认证标准，对采用绿色技术和可持续发展模式的企业给予认证和奖励，激励企业积极参与绿色协同发展。

强化政策精准支持至关重要。政府应将专项补贴向协同项目倾斜，鼓励企业开展跨区域、跨行业的协同合作。对于参与产业协同的企业，提供税收优惠、财政贴息等政策支持，降低企业的协同成本。例如，对采用新能源冷藏车的企业给予购车补贴，对建设绿色冷链物流基地的项目提供专项资金支持。

培育协同主体是推动产业协同的关键。发挥龙头企业的带动作用，引导龙头企业与中小冷链商建立合作关系，通过技术输出、管理经验分享等方式，提升中小冷链商的协同能力。龙头企业可以整合中小冷链商的资源，实现规模化、集约化发展。同时，鼓励企业之间通过战略联盟、股权合作等方式，加强协同合作的紧密性。

加强人才培养是解决复合型人才短缺的有效途径。校企联合开设冷链协同课程，将冷链物流业务知识与数字化技术知识有机结合，培养适应产业协同发展需求的专业人才。企业可以与高校建立实习基地、产学研合作平台，为学生提供实践机会，提高学生的实际操作能力。

推动技术共享能够降低企业的技术应用成本。建立区域技术公共服务平台，整合各类数字化、智能化技术资源，为企业提供技术咨询、设备租赁、技术培训等服务。企业可以通过平台共享技术资源，减少初期投资，提高技术应用的效率。例如，企业可以在平台上租赁智能设备，降低设备采购成本。

七、以产业协同擘画冷链物流高质量发展新图景

产业协同在国家骨干冷链物流基地建设中发挥着关键支撑作用。通过产业协同，各参与主体实现资源共享、信息互通，显著提升了冷链物流的运作效率。企业间的合作优化了运输路线与仓储布局，减少了货物在途时间与库存积压，降低了运营成本。同时，协同机制确保了冷链物流各环节的无缝衔接，严格把控温度与质量，保障了食品药品的安全。

展望未来，全球化协同与全链条协同将成为冷链物流产业协同发展的重要方向。随着全球贸易的深入，冷链物流需加强国际合作，构建跨国冷链物流网络，实现全球资源的高效配置。全链条协同则要求进一步整合冷链物流产业链的各个环节，从农产品生产源头到终端消费，实现全流程的协同运作，提升整个产业链的竞争力。产业协同将持续推动国家骨干冷链物流基地建设，为冷链物流高质量发展绘就新蓝图。

来源：新华国研经济学研究院